小藥的祕密花園

520過後陸客來台人數急降，重挫國內觀光業，政府為了挽救國內觀光業將推出振興國內觀光措施，主要為補助陸客團旅行社轉型為國旅團，以及國旅卡限縮使用縣市等，預估1年為相關產業帶來38億收入，惟業者普遍不看好，且有公務人員表示雖會配合政策，但心裡反彈，政策能否奏效令人質疑。

行政院擬提撥3億元補助專營陸客團旅行社轉型國旅團，長期以來，國人旅遊方式9成以自由行為主，透過參加旅行社套裝旅遊不到1成觀之，即使旅行社轉型為國旅團，其旅客來源仍不足。再者，該方案鎖定專營接待陸客團的旅行社，但專做國旅的旅行社及觀光產業鏈的飯店或餐廳，都不在補助範圍，不免讓業者質疑不公。



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另每張國旅卡中的8000元費用僅能使用於所謂的陸客衝擊最大的重災區縣，包括新北市、桃園市、嘉義縣市、高雄市、花蓮縣、台東縣、南投縣及屏東縣，不僅讓公務員覺得消費不便，更會引起未分到羹的地方政府不滿。

且查據相關資料後發現，大陸來台旅客常去的十大熱門景點包括西門町、墾丁、日月潭、台北101、野柳、士林夜市、太魯閣、阿里山、故宮、九份，台北市即占了5處，其餘縣市分別為高雄、南投、花蓮和嘉義，受陸客團減少影響最大的應該是台北市而非前述縣市。

另據2015年來台旅客消費及消費動向調查發現，受訪旅客最喜歡的景點，除了淡水、野柳之外，其餘景點皆與陸客相同，因此，推估若這些觀光景點即使少了陸客也應該還是受其他國家旅客青睞，政府實不必再花費公帑促進這些縣市的觀光。

若政府想要藉由國民旅遊救觀光，首先還是要改善國民旅遊環境，交通便利為民眾選擇旅遊地點時的首要考慮因素，但是許多旅遊景點的大眾運輸並不普及，民眾旅遊時的交通工具仍以自用汽車為主，導致假日時，熱門景點總是塞車，不僅讓民眾敗興也讓當地民眾深感不便。

此外，國內旅遊市場是「不患寡而患不均」，旅遊離尖峰之需求差距過大，周休例假日與平日遊客人次比例懸殊。建議為改善國內旅遊離尖峰之需求差距的問題，遊憩區可考量離尖峰採不同的計費方式，得到均衡效果。

要振興國內觀光，不能僅靠國民旅遊，重要的是還要吸引更多旅客來台，賺取更多的觀光外匯收入。2015年調查指出，有9成8受訪旅客有再度訪台意願，但事實上，僅有6成6旅客為再訪者。如何吸引旅客再次訪台，如同國人喜愛去日本旅遊一樣，要打造像日本一樣的觀光環境，值得當局者深思，讓外國旅客對台灣的印象不再只有人友善、美食而已。（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）

(中國時報)