轉型正義請正視歷史全貌

行政院不當黨產處理委員會為追討國民黨8.6億元不當黨產,近日可能查封國民黨名下不動產。國民黨主席吳敦義表示:請先將同一時代中央銀行給予的黃金債券兌換再說。吳主席並質疑政府標準不一:國庫通黨庫的為不當黨產,黨庫通國庫的是「壁紙」?因此,揚言提告。


歷史債務不應賴掉

吳主席的這套論述,其實在洪主席時代就已經提出過,隻是當時黨內言者諄諄,聽者藐藐。事實上,這確實是國民黨,乃至中華民國的共業,無論於法於情於理,臺灣各方人士都難自圓其說。不當黨產委員會與綠營人士固然如鴕鳥一般拒絕接受,藍營對於1949年以前兩岸那剪不斷的聯繫,不到今日面臨關門大吉的威脅,也絕不會承認那段「羞於啟齒」的敗退史。而且為瞭規避責任,畏懼歷史,臺灣長年來用盡法律以及大法官釋憲等方式,試圖賴掉這筆歷史債務。而當年真正的受害者──大陸人民,今日仍毫無發言餘地。

《兩岸人民關係條例》第63條第三項:「國傢統一前,民國三十八年以前在大陸發行尚未清償之外幣債券及民國三十八年黃金短期公債均不予處理。」釋字475亦聲稱:「由政府立即清償,勢必造成臺灣地區人民稅負之沉重負擔,顯違公平原則。」簡言之,大法官們的意思就是:「要小小一個臺灣地區,償還全中國的債務,對臺灣地區而言太不公平。」然而,當時的臺灣,也同時享用瞭國民黨用盡手段,從全中國運來的資產,這是否也屬於不公平之事?臺灣數十年來對相關議題,司法、立法、行政當局的集體「甩鍋」行徑,令人不得不感嘆,所謂的「轉型正義」,遇到兩岸真相就會轉彎。

再者,法條中「國傢統一前」,這種用語,應該要建立在臺灣政府確有積極促成兩岸統一的各項舉措時,才能成立。試問,從李登輝到蔡英文,哪一任總統有真心為兩岸統一鋪平道路?事實上,臺灣政壇,藍綠兩黨都抗拒與大陸進行統一。那原法條的「國傢統一前」,豈非隻是一紙具文,是政府用來惡意賴帳的託辭?

協商歷史遺留問題

中華民國政府,無論哪一黨執政,都不可能切斷1949年以前與大陸那緊密的聯繫。當年國民黨違背時任總統的李宗仁之意,堅決從大陸運送黃金、國寶、外匯來臺,固然於法無據,但對於臺灣的穩定與發展,卻有著絕對的功勞。而臺灣經過半個世紀的發展,儲備黃金超過一千萬兩,外匯也超過一千億美金。有此雄厚的經濟基礎,實不應繼續主張上述債務過於沉重,無法償還。

轉型正義,必須一體適用,斷無隻追索自身利益、忽視自音響換電容身責任之理。國民黨若曾非法占據國產,則自應返還。但曾獲得國民黨價值385億黃金的政府,亦應擔負起清償責任。臺灣當局如真想展現足以受人尊敬的民主法治,就應修改《兩岸人民關係條例》63條。與大陸當局協商處理包括金圓券在內等歷史遺留問題,清算歷史,實現真正的轉型正義。

還原歷史樣貌,比清算單一政黨黨產重要得多。民進黨如果試圖以華人世界道德標竿自許,黨產、債券乃至更深遠的金圓券問題,就請一體清算吧。(作者為兩岸港澳法制研究中心研究員)

(旺報)


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